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上海設立100億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購基金
發(fā)布時間：2024-12-13 09:23:13
２０２４年１２月１０日，上海市人民政府辦公廳正式發(fā)布了《上海市支持上市公司并購重組行動方案（２０２５—２０２７年）》，其中明確提出設立１００億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購基金，以進一步推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和并購重組。

具體內(nèi)容包括：
一、主要目標。
力爭到２０２７年，落地一批重點行業(yè)代表性并購案例，在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域培育１０家左右具有國際競爭力的上市公司，形成３０００億元并購交易規(guī)模，激活總資產(chǎn)超２萬億元，集聚３－５家有較強行業(yè)影響力的專業(yè)并購基金管理人。
二、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力強鏈補鏈。
推動優(yōu)質(zhì)上市公司、產(chǎn)業(yè)集團加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)的資源整合力度。支持上市公司收購有助于強鏈補鏈、提升關鍵技術水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域，梳理重點產(chǎn)業(yè)上市鏈主企業(yè)名單。
三、推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鼓勵包括金融、物流在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)上市公司，開展同行業(yè)、上下游并購和吸收合并，合理提升產(chǎn)業(yè)集中度。
四、建立并購標的發(fā)現(xiàn)和儲備機制。
根據(jù)我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)以及新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)車和新能源車、高端裝備、新能源和綠色低碳、先進材料、時尚消費品、軟件和信息服務等重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，結合企業(yè)發(fā)展需要，梳理潛在重點并購標的企業(yè)清單。
五、加強并購資源整合和投后賦能。
發(fā)揮專業(yè)化招商隊伍力量，圍繞并購標的企業(yè)著力構建全過程跟蹤、全鏈條服務的閉環(huán)工作體系，協(xié)助開展并購后資源整合。
六、加快培育集聚并購基金。
引入專業(yè)賽道市場化并購基金管理人，吸引集聚市場化并購基金，符合條件的納入股權投資基金設立快速通道。用好１００億元集成電路設計產(chǎn)業(yè)并購基金，設立１００億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并購基金。政府投資基金可以通過普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等方式參與并購基金出資，并適當讓利。
七、提高中介機構服務能力。
加快推進證券公司合并，打造一流投資銀行。引導投資銀行組建并購重組綜合服務團隊，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)研究、投資、投行、投研、融資對接、法律服務、評估審計等板塊，為并購交易相關方提供全生命周期綜合服務。
八、搭建綜合性并購服務平臺。
加強政府與市場間的協(xié)作，打造專業(yè)管理能力強、政策支持力度大、要素集聚程度高的并購資源集聚區(qū)，搭建“一站式”并購公共服務平臺和第三方市場化并購服務平臺，集聚整合銀行、證券、基金、資產(chǎn)評估機構等資源，提供需求挖掘、撮合交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等全方位服務。
九、加強綜合配套政策支持。
對新引入的專業(yè)賽道并購基金管理人給予一定的獎勵。完善財政出資的政府投資基金績效評價機制。用好重點領域的跨境并購項目對外直接投資（ＯＤＩ）備案機制，便利上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。金融機構為并購重組及后續(xù)運營提供貸款、保險、債券等多元化并購金融產(chǎn)品。探索境內(nèi)科技型企業(yè)參股型并購貸款創(chuàng)新試點。
十、提高并購服務效率和監(jiān)管包容性。
市、區(qū)各部門為重點產(chǎn)業(yè)鏈并購重組項目在立項、環(huán)境評價、勞動用工審批等方面建立綠色通道，提供高效便捷服務。提高對并購有助于強鏈補鏈、提升關鍵核心技術水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)的政策包容性。優(yōu)化國有資產(chǎn)評估管理，提高重點項目國資并購審批效率。健全完善國資股權投資基金績效評價機制和容錯機制，注重基金整體業(yè)績和長期回報，在勤勉盡責的前提下，允許微利、虧損狀態(tài)的投資項目通過并購渠道退出，并免于相關責任追究。
十一、夯實人才和法律保障。
完善人才評價、激勵機制，支持在重點并購重組項目中取得優(yōu)異業(yè)績的人才申報我市東方英才等人才計劃。發(fā)揮上海金融法院作用，完善金融糾紛專業(yè)化審判機制，加強涉上市公司并購重組的投融資案件和證券案件審理，支持企業(yè)依法開展并購重組業(yè)務，營造誠信公平活躍的市場環(huán)境。
十二、加強各類風險防范。

注重防范并購重組過程中財務造假、資金占用、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，增強監(jiān)管溝通和引導服務，保護中小投資者權益。做好財務、法律等盡職調(diào)查，合理設計交易條款，規(guī)避并購重組中可能存在的商業(yè)風險。規(guī)范對資產(chǎn)定價和交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，防止國有資產(chǎn)流失。引導交易各方規(guī)范開展跨國并購。


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